十三屆全國人大二次會議５日上午９時在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強向大會作政府工作報告等地，在談到2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向時指出多個有關(guān)職業(yè)教育的重磅信息最為顯著，每一則都關(guān)系到職業(yè)院校、師生的切實利益規定，趕緊隨聚焦職教先睹為快環境！

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力振奮起來，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉品質。

改革完善高職院校考試招生辦法深入各系統，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人解決問題、下崗職工、農(nóng)民工等報考作用，今年大規(guī)模擴招100萬人相互配合。

此外，還要擴大高職院校獎助學金覆蓋面著力增加、提高補助標準智能化，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，提高辦學質(zhì)量建設。

中央財政大幅增加對高職院校的投入在此基礎上，地方財政也要加強支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學金前來體驗。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育自主研發。

實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元更加廣闊，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓損耗。

李克強總理說，我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展非常完善，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才性能穩定，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃作用、繁星璀璨情況正常。

李克強總理在政府工作報告中首次提到高職院校今年擴招100萬人，這關(guān)系到全國1418所高職院校的發(fā)展發揮重要作用。這一消息在兩會場內(nèi)外引發(fā)強烈關(guān)注醒悟。

從去年兩會“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合高質量、校企合作”被寫進黨的十九大報告也逐步提升，到同年8月我國高職院校首個“世界一流”建設(shè)方案獲批通過，再到近日國務(wù)院印發(fā)的“硬核”文件《國家職業(yè)教育深化改革實施方案》明確提出延伸，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置認為。可以說新趨勢，職業(yè)教育正在昂首邁入屬于它的“黃金時代”反應能力。而今天從兩會會場傳來的消息，讓“黃金時代”的“成色”更足學習。

隨著職業(yè)教育重要性的日漸凸現(xiàn)結構重塑，高職招生也水漲船高。據(jù)教育部統(tǒng)計應用優勢，2018年高質量發展，全國共有普通高校2663所（含獨立學院265所），其中高職（尭咝Ч澞�？疲┰盒�1418所影響力範圍，比上年增加30所；全國普通本屝聞撔录磳⒌絹�？乒舱猩�790.99萬人邁出了重要的一步，其中普通層行蛲七M？普猩�368.83萬人，比上年增長5.16%需求，占普通本寛远ú灰�？迫藬�(shù)的46.63%；全國普通本尭�讓我明白了？乒灿性谛Ｉ�2831.03萬人指導，其中普通專科在校生1133.70萬人充分，比上年增長2.60%，占普通本尲�聚？迫藬�(shù)的40.05%競爭力。

如今，高職院校為什么要進行擴招狀況？如何進行擴招機製性梗阻？今年擴招100萬人又將引起哪些“蝴蝶效應”？對此全過程，全國兩會代表集成應用、委員們有話說。

01高職擴招大型，蓄勢已久

看到高職院校今年要擴大招生100萬人這部分內(nèi)容時服務效率，全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉激動得有些坐不住了——她今年帶來的一份議案便是建議擴大高等職業(yè)教育招生規(guī)模重要意義。

在鄭亞莉看來統籌發展，擴大高等職業(yè)教育規(guī)模是推進我國人力資源強國建設(shè)的需要，同時也是推動我國產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要體系。“當前生產製造，我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵時期，實現(xiàn)升級和轉(zhuǎn)型更需要大量高素質(zhì)的技術(shù)技能人才攜手共進。而高等職業(yè)教育就是以就業(yè)為導向共同，著力培養(yǎng)大批滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的”。

教育部發(fā)布的職業(yè)教育這3年來的“成績單”顯示經過，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才能力不斷增強簡單化，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域解決方案，70%以上的一線新增從業(yè)人員來自職業(yè)院校畢業(yè)生優勢，職業(yè)教育社會認可度顯著提升。同時增產，校企合作已初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局便利性，職業(yè)教育國家標準體系也得到了進一步完善方法。

因此，鄭亞莉認為提供有力支撐，目前我國高等職業(yè)教育已經(jīng)具備較好的辦學條件和較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量切實把製度，尤其是2006年國家示范性高職院校建設(shè)啟動以來，建設(shè)的456所優(yōu)質(zhì)學校自行開發、3815個骨干專業(yè)進行部署，具有較強的擴招能力。加上高職教育學制短應用情況、見效快保護好、空間大，能為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出更大更好的貢獻表現。

“擴大高等職業(yè)教育招生規(guī)模特點，推進一大批普通本科高等學校向應用型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)普通學校和職業(yè)學校更加均衡的發(fā)展結論，能進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)部署安排，推動教育領(lǐng)域綜合改革和教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)。”鄭亞莉認為技術，高職擴招同時還能充分發(fā)揮高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟緊密結(jié)合的特性推廣開來，更大規(guī)模培養(yǎng)培訓高素質(zhì)技術(shù)技能人才，提升城鄉(xiāng)新增勞動力接受高等教育的比重相對較高，較好解決人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾資源配置。正如李克強總理所說，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育姿勢，既有利于緩解當前就業(yè)壓力相互融合，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。

她關(guān)于高職擴招的認識和全國人大代表綠色化、長江教育研究院院長周洪宇不謀而合不同需求。在他看來，高職擴招無疑將讓更多學生擁有接受高等教育的機會保持穩定。“毫無疑問總之，年輕人接受教育的機會越多，國民的總體素質(zhì)就會更高支撐作用，也有了冒出更多大師級人才的土壤研學體驗，能培養(yǎng)出更多適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的人才。對個人來講最為突出，讀書總比不讀書好落實落細，比留在社會上好，能提高他的競爭力高效化。”

“高等職業(yè)院校的生源以農(nóng)村青年為主製高點項目，更多農(nóng)村青年接受高等職業(yè)教育為產業發展，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，在改變個人命運的同時有所增加，也能惠及整個家庭各項要求。”鄭亞莉表示，目前我國高等職業(yè)院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率達到了90%越來越重要的位置，就業(yè)起薪和可持續(xù)發(fā)展能力都呈現(xiàn)較好的局面新技術，也能為精準脫貧作出更大的貢獻。

01如何擴招順滑地配合？廣東省先行一步

具體怎么擴招深入？此前，已有省份在擴大高等職業(yè)教育規(guī)模上開始探索逐漸顯現。

今年2月要落實好，廣東省印發(fā)了《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)更默契了、強服務(wù)”三年行動計劃（2019-2021年）》（以下簡稱《計劃》），推進職業(yè)教育“擴容”是備受業(yè)界和社會關(guān)注的創(chuàng)新點之一培訓。

按照《計劃》不合理波動，廣東預計到2021年新增12萬個以上高職學位，全省中職學校數(shù)量從464所整合到350所左右重要工具，中職畢業(yè)生升學率達到30%積極拓展新的領域，本科高校招收高職院校畢業(yè)生人數(shù)比2018年翻一番等。

具體到哪個學校擴招更優質，擴招多少相對開放，目前廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院院長盧坤建正在等著安排。“以我們學校為例脫穎而出，如果說今年讓我們比去年多招1500人拓展應用，那政府會按照相應的辦學標準來計算各方面的經(jīng)費給我們撥錢，來匹配相應的學生規(guī)模結構。”

“廣東的高等教育是在保證質(zhì)量下的擴招管理，廣東今年對本科高校和高等職業(yè)學校的投入有大幅度增加，目的就是保障擴招之后這些學校的基本辦學條件能力建設，比如校舍的平均面積模樣、行政辦公的面積、設(shè)備的數(shù)量服務、師生比等等很重要。”全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學副校長許玲告訴中國青年報·中青在線記者覆蓋。

在許玲看來異常狀況，《計劃》特別強調(diào)了“全省中職學校數(shù)量從464所整合到350所左右研究，中職畢業(yè)生升學率達到30%”，在高職“擴容”的同時也對中職教育的結(jié)構(gòu)進行布局優(yōu)化統籌發展，可以說在構(gòu)建中職深化涉外、高職銜接的立交橋。

今后高職擴招中生產製造，鄭亞莉也認為開展試點，大幅提高中職生升學率是一個有效的現(xiàn)實路徑。

“中等職業(yè)學校作為我國職業(yè)教育的重要基石是目前主流，作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)充分發揮，吸引力不夠強、社會認可度不夠高是不爭的事實充分發揮，其主要原因是升學率低選擇適用，未能充分發(fā)揮其在現(xiàn)代職教體系中的基礎(chǔ)作用”。她建議大幅提高中職生升入高職院校（屧O計？疲┑谋壤龢I務指導，讓更多已經(jīng)接受了職業(yè)教育的青年人有更多的接受高等教育的機會，真正打通職教體系的薄弱環(huán)節(jié)就此掀開。

02“量的擴大與質(zhì)的提高兩手都要抓”

高職擴招長足發展，是否會造成部分學校培養(yǎng)質(zhì)量的下降？對此穩步前行，盧坤建倒是不擔心結構不合理，“職業(yè)教育的擴招與質(zhì)量下降并不存在必然的聯(lián)系”。在他看來逐步改善，職業(yè)教育和本科教育是兩種同等重要但不同類型的教育意見征詢，“很多研究性大學的學生培養(yǎng)其實是一種精英化的培養(yǎng)，需要學校有長期的積累和積淀大大提高，但職業(yè)教育是對接產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技能人才的的必然要求，只要產(chǎn)教融合進行得好，有強大的企業(yè)作為后盾取得了一定進展，就不必然會造成學生培養(yǎng)質(zhì)量的下降”運行好。

鄭亞莉認為，高職在擴招中應堅持寬進嚴出結(jié)合可能性更大，量的擴大與質(zhì)的提高兩手都要抓部署安排、都要硬。既要堅持德技并修技術，將職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神培養(yǎng)相融合推廣開來，同時也要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)相對較高，深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)資源配置，切實做到校企共同制訂人才培養(yǎng)方案信息、構(gòu)建課程體系、開發(fā)課程資源大力發展、組織實訓教學傳承，夯實專業(yè)人才培養(yǎng)。

產(chǎn)教融合建言直達、校企合作可以說是高職教育發(fā)展的“命門”多種。因此鄭亞萍特別強調(diào)，高職院校要深化產(chǎn)教融合充分發揮，可以以職教集團發展成就、現(xiàn)代學徒制、應用技術(shù)協(xié)同中心等為抓手重要方式，引導行業(yè)企業(yè)用人單位深度參與高職院校人才培養(yǎng)開展面對面，開源引進企業(yè)高技能人才進入學校兼職兼薪，主動輸出教師進入企業(yè)掛職輪訓非常重要，實現(xiàn)校企師資雙向流動進一步提升。

周洪宇的思路有些不同。在他看來營造一處，除了加強校企合作不折不扣，也應該大力鼓勵企業(yè)辦學。“職業(yè)教育是培養(yǎng)技能技術(shù)人才的資源優勢，而企業(yè)是培養(yǎng)這類技能型人才的最佳場所，沒有誰比企業(yè)里的師傅更清楚企業(yè)需要什么樣的人才特征更加明顯、如何結(jié)合企業(yè)需要培養(yǎng)人才估算、如何在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)真正的職業(yè)技能型人才，鼓勵企業(yè)辦學時的可能性，國家應該出臺相應政策不要畏懼，比如明確規(guī)定企業(yè)辦職業(yè)教育所產(chǎn)生的費用沖抵稅收，這樣企業(yè)才沒有壓力問題，沒有后顧之憂”逐漸顯現。

在鄭亞莉看來，高職擴招也要因地制宜系統穩定性，因校制宜拓展基地，“不是所有地區(qū)的所有學校都要擴招”，擴招應該向兩類地區(qū)傾斜實力增強，一是向長三角體系流動性、珠三角、津京冀等經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量高帶來全新智能、吸納就業(yè)能力強的經(jīng)濟帶內(nèi)的高職院校傾斜實現了超越；二是向經(jīng)濟較為薄弱的西部地區(qū)生動、東北地區(qū)和老少邊窮地區(qū)傾斜，給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供更多更好的人才供給創新能力。

“人才供給一定要與社會需求結(jié)合起來新品技！”全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學明強調(diào)求得平衡，高職院校在進行擴招時一定要實時了解社會的需求紮實做、產(chǎn)業(yè)的調(diào)整等，從而靈活配置教育資源領先水平，如果供需不平衡勢必會出現(xiàn)企業(yè)招工難、學生就業(yè)難的兩難問題。