“十三五”時期在此基礎上，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)助力各行，各項改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，人口老齡化程度加快提供有力支撐，人民群眾的民生需求呈現(xiàn)多層次多元化特征應用，全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線品率，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度不斷發展。

多項扶持政策齊發(fā)

促進高質(zhì)量就業(yè)

堅持勞動者自主就業(yè)積極影響、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針緊密協作。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策越來越重要，深入推進體制機制創(chuàng)新，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾規模，有效應對失業(yè)風險近年來，努力實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略發展目標奮鬥，根據(jù)就業(yè)形勢和就業(yè)工作重點的變化技術先進，及時充實健全和完善各項就業(yè)政策、財稅金融扶持政策。著力扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代服務業(yè)認為、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務好、勞動密集型企業(yè)和小型微型企業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策反應能力，積極發(fā)展家庭服務業(yè)共謀發展，重點推進規(guī)范化、職業(yè)化建設結構重塑。發(fā)揮失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用聽得懂。

鼓勵有條件的縣市區(qū)整合設立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，加大創(chuàng)業(yè)資金支持高質量發展。建成濟寧市創(chuàng)業(yè)大學全方位。探索創(chuàng)新反擔保方式，建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵機制重要平臺，大力支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展深刻認識，及時兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等應用提升。

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位主動性，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃。建立大學生就業(yè)與高校專業(yè)設置發展的關鍵、招生計劃動態(tài)聯(lián)動機制道路。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生屬地享受相關就業(yè)補貼政策真諦所在。對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶指導，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)充分。

探索企業(yè)新型學徒培訓進一步完善、國家基本職業(yè)培訓包、校企合作競爭力、“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓等培訓模式橫向協同。對貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生敢於挑戰、農(nóng)民工不斷創新、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體實行免費職業(yè)培訓。

完善社會保障制度

城鄉(xiāng)居民增底氣

開展全民參保登記提供了遵循，做好重點群體參保工作參與水平。進一步完善居民大病保險制度，逐步調(diào)整個人賬戶劃撥比例服務效率。按照國家和省統(tǒng)一部署明確相關要求，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。完善公務員和參照公務員法管理的事業(yè)單位、社會團體工作人員工傷保險政策體製，實施職業(yè)年金制度構建。

完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險制度和個人賬戶制度。落實病殘津貼制度服務延伸，完善遺屬撫恤政策共創輝煌。做好漸進式延遲退休年齡政策的實施準備工作。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革進一步。全面落實“先保后征”原則大部分，健全完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。完善公務員和參照公務員法管理的事業(yè)單位實際需求、社會團體工作人員工傷保險政策解決方案，探索適應靈活就業(yè)人員的工傷保險保障方式。

逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制善謀新篇，適時提高退休人員基本養(yǎng)老金和居民基礎養(yǎng)老金標準增產。穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險保障水平，在加強醫(yī)療管理方法、節(jié)約醫(yī)療費用行動力、保障患者基本醫(yī)療需求、基金結(jié)余適度的基礎上切實把製度，動態(tài)確定和調(diào)整基本醫(yī)療保險待遇保供。職工和居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例穩(wěn)定在75%左右。進一步完善失業(yè)保險金標準調(diào)整機制進行部署，適度提高失業(yè)保險待遇水平責任。完善工傷保險待遇正常調(diào)整機制，適度提高工傷保險待遇水平示範。

建高素質(zhì)人才隊伍

打造“圣地工匠”

創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式應用前景，大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術技能人才隊伍運行好。建立完善符合各類人才和崗位特點的評價方式預下達；深化職稱制度改革。健全有利于人才資源合理有效配置的順暢流動機制統籌推進，促進人才在不同性質(zhì)單位、不同地域間有序自由流動關鍵技術，鼓勵人才向基層一線流動了解情況。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分成比例。深化外國人才管理體制機制改革技術研究。積極推進人才管理改革試驗區(qū)建設重要的。

擴大以高層次人才為重點的專業(yè)技術人才隊伍規(guī)模，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領軍人才和復合型人才相互融合，提高專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力首要任務。建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系不同需求。鼓勵企業(yè)特別是中小企業(yè)發展、民營企業(yè)聘用高層次專業(yè)技術和復合型人才，引導專業(yè)技術人才進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總之。

深入實施高技能人才振興計劃面向，培養(yǎng)和造就一批高技能領軍人才。進一步推進濟寧市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊缺急需高技能人才培養(yǎng)研學體驗。在技工院校開展正高級專業(yè)技術職稱評審建設項目。提高技術工人待遇，拓寬技能人才晉升通道落實落細，打造“圣地工匠”品牌相結合，營造崇尚技能的社會氛圍，讓高技能人才有地位製高點項目、得實惠為產業發展。

加大海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，健全完善支持留學人員創(chuàng)業(yè)政策認為，不斷擴大政策的普惠性服務好。全面組織實施“高端引領引智計劃”、“創(chuàng)新驅(qū)動引智計劃”長效機製、“轉(zhuǎn)型升級引智計劃”講實踐、“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引智計劃”四大引智計劃，加大高層次外國專家及團隊的引進力度奮戰不懈。創(chuàng)建“信息產(chǎn)業(yè)引智試驗區(qū)”和“魯西南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引智試驗區(qū)”市場開拓。加強海內(nèi)外聯(lián)絡機構(gòu)體系建設，鼓勵社會力量參與國際化人才引進工作大大縮短。

深化人事制度改革

健全公務員管理政策法規(guī)體系要落實好，完善公務員制度，加強公務員隊伍建設更默契了。積極推進公務員分類改革先進技術，穩(wěn)妥實施符合專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員特點的管理制度不合理波動，提高管理效能和科學化水平宣講手段，建設高素質(zhì)公務員隊伍。

按照中央和省的部署要求穩(wěn)步推進公務員職務與職級并行制度積極拓展新的領域。完善事業(yè)單位公開招聘制度配套設備，探索符合不同行業(yè)更優質、專業(yè)和崗位類型特點的分類考試考核辦法，逐步提高公開招聘的科學化水平推進高水平。

完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務政策脫穎而出，創(chuàng)新自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)服務模式，建立健全就業(yè)推介配套措施生產創效，最大限度地促進自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)結構。

改革工資收入分配

建立健全反映人力資源市場供求關系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制，規(guī)范企業(yè)工資支付行為橫向協同。完善工資集體協(xié)商制度哪些領域，完善最低工資制度，保障低收入勞動者基本生活不斷創新。完善工資指導線制度建立和完善，引導企業(yè)合理進行工資分配，不斷提高職工工資水平參與水平，擴大中等收入群體比重大型。深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。完善人力資源市場工資指導價位制度和行業(yè)人工成本信息指導制度明確相關要求。

探索建立適應分類管理要求的公務員工資制度增持能力，穩(wěn)慎開展法官、檢察官工資制度改革行業內卷，組織實施行政執(zhí)法類追求卓越、專業(yè)技術類公務員工資制度改革。實施地區(qū)附加津貼制度參與能力。深入推進事業(yè)單位績效工資實施工作合理需求，完善事業(yè)單位績效工資總量核定辦法，建立完善符合事業(yè)單位特點充分發揮、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資收入分配制度高質量。

構(gòu)建和諧勞動關系

組織開展勞動關系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動選擇適用。全面落實工作時間管理、節(jié)假日、帶薪年休假等勞動標準業務指導，規(guī)范企業(yè)特殊工時制度改進措施。加強高溫天氣勞動保護和女職工、未成年工特殊保護長足發展。

完善勞動人事爭議仲裁和調(diào)解制度高產。建立勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件市級聯(lián)動處理機制，推動監(jiān)管模式由被動反應向主動預防轉(zhuǎn)變發揮作用。做好監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接良好，完善案件移送標準和程序，嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作規(guī)定銘記囑托，嚴厲打擊勞動保障領域涉嫌犯罪行為引領。

全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，落實企業(yè)的工資支付責任和拖欠清償責任示範，實施“一書兩金一卡”應用前景、“工資預儲金”制度，依法嚴懲拖欠工資違法行為運行好，改進建設領域工資支付方式首次。提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，依法參加和繳納社會保險部署安排，推動實現(xiàn)農(nóng)民工與本單位同崗位員工同工同酬搖籃。