自黨的十八大提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的戰(zhàn)略部署以來體驗區，中央高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展。2014年活動上，習(xí)近平總書記專門對職業(yè)教育做出重要指示有望，要求必須高度重視、加快發(fā)展導向作用，牢牢把握服務(wù)發(fā)展方案、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革十大行動，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式左右，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系，努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會綜合措施。習(xí)總書記的重要指示可靠保障，為我國特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。正是在按照以習(xí)總書記為核心的黨中央的要求和指引下現場，職業(yè)教育戰(zhàn)線全面深化改革高端化，探索出了具有中國特色的發(fā)展道路，取得了一定的發(fā)展成就不久前。例如用上了，建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系、培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才能力建設、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力得到總體提升關註、一些體制機(jī)制難題得到有效破解研究進展、產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展不斷深化、職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境得到明顯改善連日來，職業(yè)教育國際影響力不斷擴(kuò)大等快速融入。但是，隨著我國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新時代系統，職業(yè)教育的內(nèi)外環(huán)境增強、供求關(guān)系、資源條件交流等、評價標(biāo)準(zhǔn)等都發(fā)生了重要而深刻的變化更加廣闊，尤其是面對新時代提出的“辦好人民滿意的教育”的要求，可以發(fā)現(xiàn)提高，我國職業(yè)教育發(fā)展仍然面臨諸多問題可以使用，尤其是一些深層次的體制機(jī)制障礙需要系統(tǒng)破除。

第一紮實，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平總體不高效高化。盡管各地逐步建立和完善了以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)投入力度、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制創造，但是相對而言，職業(yè)教育仍是各類教育中的投入“短板”貢獻法治，與其培養(yǎng)規(guī)模和應(yīng)有地位設備製造、作用不匹配。從投入總量上講共享，職業(yè)教育財政性教育經(jīng)費(fèi)占國家財政性教育經(jīng)費(fèi)總投入的比例明顯偏低信息化，2016年為10.42%，而2017年下降為10.20%生動。從生均經(jīng)費(fèi)上來看新型儲能，在生均總經(jīng)費(fèi)和生均公共財政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中，中職與普通高中大體相當(dāng)上高質量，但高職僅為普通本科學(xué)校的一半左右一站式服務。從來源結(jié)構(gòu)上來講，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源主要以財政投入和學(xué)費(fèi)收入為主深入交流，民間資本參與職業(yè)教育的阻力和障礙較多引領作用，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)來源渠道比較單一。由于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平總體不高臺上與臺下，導(dǎo)致職業(yè)教育基本辦學(xué)條件與其他教育相比比較薄弱用的舒心，老少邊窮島地區(qū)的生均校舍面積等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)標(biāo)。

第二集聚效應，職業(yè)教育管理體制不順暢集成。長期以來重要手段，我國職業(yè)教育呈現(xiàn)多元化管理體制，不同類型學(xué)校隸屬于不同的主管部門穩定性。在國家層面上像一棵樹，盡管2004年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)去突破，教育部能運用、國家發(fā)改委、財政部智能設備、人事部不可缺少、勞動保障部、農(nóng)業(yè)部喜愛、國務(wù)院扶貧辦建立了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度重要的角色，但是現(xiàn)實(shí)中職業(yè)教育分屬于教育部、人社部兩個主要部門管理向好態勢，由于兩個部門在管理理念、管理目標(biāo)服務機製、管理方式貢獻力量、管理方法、管理模式等方面存在不同大幅拓展，且獨(dú)立性較強(qiáng)發行速度，導(dǎo)致政出多門、條塊分割與時俱進、職責(zé)交叉性能、力量分散，職業(yè)教育統(tǒng)籌管理難以形成合力高效。在地方層面上溝通協調，有教育部門、地市政府體系、行業(yè)部門保障性、國有企業(yè)等多條線管理，省級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的責(zé)任難以落實(shí)到位責任製，市級政府對區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校和專業(yè)設(shè)置十分落實、經(jīng)費(fèi)投入等統(tǒng)籌能力不夠，造成職業(yè)院校布局不合理規則製定，專業(yè)設(shè)置不科學(xué)製造業，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)問題普遍存在關規定。

第三發展基礎，校企合作產(chǎn)教融合的保障機(jī)制不完善明顯。一是缺乏專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。企業(yè)顯示、學(xué)校是校企合作產(chǎn)教融合的主體創新為先，應(yīng)當(dāng)有第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督引導(dǎo)和服務(wù)科普活動，但現(xiàn)實(shí)中校企合作產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)組織主要以政府為主創新延展，但其協(xié)調(diào)功能發(fā)揮不強(qiáng)，協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制不健全長期間，很多事項(xiàng)難于獲得企業(yè)主管部門基本情況、人社部門、發(fā)改部門高端化、教育部門的一致同意力量。二是法律法規(guī)不健全。盡管國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）提單產，教育部等六部門也印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成〔2018〕1號）深入實施，但是在具體操作層面，企業(yè)參與校企合作產(chǎn)教融合的責(zé)任發展空間、權(quán)利和義務(wù)仍然不明確效果，以稅收、財政解決、土地的手段激勵企業(yè)參與校企合作產(chǎn)教融合等缺少明確的法律條文規(guī)定或具體的政策依據(jù)預期。

第四，德技并修幅度、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制不健全結構。“德技并修”是健全職業(yè)教育育人機(jī)制的思想基礎(chǔ)，“工學(xué)結(jié)合”是提高職業(yè)教育質(zhì)量的根本保障貢獻。然而規模最大，當(dāng)前我國德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制并不健全防控，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求匹配度不高成效與經驗，具體原因有以下幾點(diǎn)：一是專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制不健全，專業(yè)設(shè)置與調(diào)整比較滯后堅實基礎，專業(yè)優(yōu)勢與特色沒有充分彰顯稍有不慎，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配度不高；二是以專業(yè)目錄等地、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)最為顯著、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)規定、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等在地方層面還未細(xì)化環境，且其實(shí)施與督導(dǎo)評價等還未結(jié)合掛鉤空間載體；三是專業(yè)教學(xué)內(nèi)容更新不及時，課程設(shè)置不合理相對簡便，教學(xué)方式陳舊單一重要組成部分，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程銜接不夠，從而導(dǎo)致學(xué)生知識理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作能力訓(xùn)練出現(xiàn)錯位合作；四是教學(xué)管理得不到重視勃勃生機，教學(xué)評價內(nèi)容和主體單一，教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制不健全極致用戶體驗，導(dǎo)致教學(xué)工作不能得到實(shí)時監(jiān)控與優(yōu)化改進(jìn)提供有力支撐。

第五，職業(yè)教育和培訓(xùn)體系不完善建議。黨的十八大以來品率，我國職業(yè)教育和培訓(xùn)事業(yè)取得成就之一就是基本建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，但目前來看這個體系還不完善：一是從中職不斷發展、高職積極影響、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生教育的人才培養(yǎng)體系還不成熟，中職地位不穩(wěn)固前來體驗，高職水平不高自主研發，應(yīng)用型本科特色不明顯，專業(yè)學(xué)位研究生教育碩士點(diǎn)較少更加廣闊；二是管理制度、學(xué)習(xí)制度不健全講故事，缺乏嚴(yán)格的對職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定制度和監(jiān)管手段非常完善，培訓(xùn)市場混亂，培訓(xùn)質(zhì)量無保障全面革新，評價體制也不完善作用；三是缺乏職業(yè)教育國家制度標(biāo)準(zhǔn)框架，職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相分離行業分類，教育部門頒發(fā)的學(xué)歷教育證書與人社部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書之間是封閉對立的技術特點；四是職業(yè)教育與高等教育、成人教育之間學(xué)習(xí)成果的積累發展邏輯、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換制度未真正有效實(shí)施凝聚力量，繼續(xù)教育、終身教育通道不暢通聽得進，人才成長的立交橋在實(shí)踐層面上還存在種種障礙新的力量。

第六，“雙師型”教師管理制度不健全便利性。建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵和難點(diǎn)全面展示，已成為制約現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展的“瓶頸”和“短板”重要平臺。一是缺少宏觀政策設(shè)計。經(jīng)費(fèi)投入核心技術、人員編制應用提升、“雙師”待遇、職稱評審等一系列政策不完善創造性，導(dǎo)致企業(yè)與職業(yè)院校之間教師的聘任與流動受阻發展的關鍵。二是“雙師”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，許多職業(yè)院校簡單把“教師同時擁有學(xué)歷證書和職業(yè)證書”等同于“雙師型”教師保障性，但由于我國職業(yè)資格證書考核制度體系仍不完善, 獲得“雙證書”的教師并非真正具有“雙素質(zhì)”和“雙能力”, 認(rèn)定后的“雙師型”教師名不副實(shí)帶動產業發展。三是激勵機(jī)制不到位。由于經(jīng)費(fèi)難以保障十分落實，教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉制度難以有效落實(shí)倍增效應，因而導(dǎo)致“雙師”隊伍建設(shè)存在應(yīng)付多、引導(dǎo)少設施，口號多需求、措施少，要求多組合運用、激勵少更讓我明白了，教師并未掌握真實(shí)的實(shí)踐操作技能。

進(jìn)入新時代積極，面對職業(yè)教育發(fā)展存在的上述體制機(jī)制問題探索，在堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，結(jié)合黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志對職業(yè)教育發(fā)展的新指示精神產業，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研分析結(jié)果滿意度，提出以下針對性建議。

第一可持續，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平主要抓手。依法落實(shí)政府財政投入，健全職業(yè)教育預(yù)算和投入機(jī)制構建，合理確定并切實(shí)提高職業(yè)教育財政性教育經(jīng)費(fèi)占國家財政性教育經(jīng)費(fèi)總投入的比例創新科技；進(jìn)一步推動各地建立并完善職業(yè)教育生均撥款制度，制定科學(xué)合理的職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)共創輝煌，不斷提高中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)具有重要意義，使其高于普通高中和普通本科院校的生均標(biāo)準(zhǔn)；拓展職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源精準調控，完善企業(yè)等民間力量參與職業(yè)教育的政策制度功能，采用稅收、土地、獎補(bǔ)等方式鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會民間資本參與職業(yè)教育辦學(xué)預期；完善財政投入機(jī)制敢於監督，在中央財政投入職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，不斷加大對老少邊窮島地區(qū)的傾斜結構，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的傾斜重要的作用，對職業(yè)教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的傾斜規模最大；加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管穩中求進，確保使用規(guī)范，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用效益系統性。

第二勇探新路，理順職業(yè)教育管理體制。修改《職業(yè)教育法》傳遞，從法律層面重新界定和調(diào)整教育部門與勞動就業(yè)保障部門的業(yè)務(wù)范圍試驗，明確由教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)開展攻關合作、宏觀管理製度保障，人社部門負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施與管理。在學(xué)校的主辦單位的有效手段、屬性統籌推進、經(jīng)費(fèi)渠道、產(chǎn)權(quán)等不變的情況下關鍵技術，將勞動部門的技能型人才培養(yǎng)的業(yè)務(wù)了解情況、技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的業(yè)務(wù)歸并為教育部門統(tǒng)一管理，教育部負(fù)責(zé)統(tǒng)一負(fù)責(zé)技工學(xué)校招生計劃的編制和落實(shí)工作技術研究，各刑攸c；�本情況的年度統(tǒng)計工作，技工學(xué)校的審辦停辦等涉及學(xué)校生存的一些重大變更結論，對教師的培訓(xùn)、職稱評定和資格認(rèn)定工作質生產力，學(xué)生管理工作適應性強，學(xué)生的考試和考核工作，課程設(shè)置和教學(xué)先進的解決方案，專業(yè)技能考核拓展，辦學(xué)質(zhì)量評估等，特殊情況下宣講活動，教育部邀請人社部等部門參與不斷進步。此外，要充分發(fā)揮職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度的作用，形成工作合力規模。

第三近年來，完善校企合作產(chǎn)教融合的保障機(jī)制。各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全深化校企合作產(chǎn)教融合的支持政策發展目標奮鬥、服務(wù)平臺和保障機(jī)制技術先進，改革、教育的特點、人力資源社會保障健康發展、財政、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制大數據，行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌長效機製、指導(dǎo)和推動本行業(yè)的產(chǎn)教融合校企合作；在落實(shí)好新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》數字技術、國務(wù)院出臺的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》奮戰不懈、教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的同時，積極引導(dǎo)各地制定具體可行的操作辦法範圍和領域，切實(shí)明晰企業(yè)參與產(chǎn)教融合校企合作的責(zé)任有所增加、權(quán)利和義務(wù)，確保激勵企業(yè)參與產(chǎn)教融合校企合作的稅收更高要求、財政越來越重要的位置、土地、金融共同學習、獎補(bǔ)等優(yōu)惠政策的落地順滑地配合； 健全政府、行業(yè)企業(yè)和其他社會力量參與舉辦職業(yè)教育的體制機(jī)制效高，探索發(fā)展股份制前沿技術、混合所有制職業(yè)院校，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力性能。

第四多種方式，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制技術創新。完善專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制深入交流研討，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，打造優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)群廣泛應用；健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機(jī)制關註度，及時將新技術(shù)、新工藝哪些領域、新規(guī)范敢於挑戰、新成果納入教學(xué)內(nèi)容和課程內(nèi)容；對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范提供了遵循，依據(jù)學(xué)生認(rèn)知水平規模，科學(xué)合理調(diào)整課程結(jié)構(gòu)和更新課程內(nèi)容；創(chuàng)新教學(xué)方法管理，深入推進(jìn)項(xiàng)目教學(xué)優化上下、案例教學(xué)、情景教學(xué)模樣、仿真教學(xué)等生產體系，提高教學(xué)效果；加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)踐基地教學(xué)很重要，積極推進(jìn)理論知識與實(shí)踐操作在教學(xué)中的融合能力和水平，提高教學(xué)的實(shí)踐性和職業(yè)性；統(tǒng)籌規(guī)劃各類教材建設(shè)異常狀況，及時優(yōu)化教材內(nèi)容研究，創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式，提升教材編寫質(zhì)量應用創新；嚴(yán)格教學(xué)管理提高，完善教學(xué)管理流程，建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改建制度的特性。

第五交流，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。鞏固提高中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位提供堅實支撐，實(shí)施好特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃還不大，深化普通本科應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展專業(yè)學(xué)位研究生碩士點(diǎn)信息化技術，建成一個成熟的從中職發揮作用、高職、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系逐步顯現；加強(qiáng)對職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管銘記囑托，擴(kuò)大職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)模，規(guī)范職業(yè)教育培訓(xùn)市場自動化裝置，提高職業(yè)教育技能培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)民工試驗、失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人開展攻關合作、在職職工等的效用；建立跨部門的國家資格（資歷）框架職能部門預下達，建立健全“1個學(xué)歷證書+多個技能證書”的系列職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的有效手段，推進(jìn)學(xué)歷學(xué)位、職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（資格）在實(shí)踐中的融合大大提高；制定學(xué)習(xí)成果積累的必然要求、認(rèn)定、轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)和制度取得了一定進展，推行學(xué)分銀行建設(shè)完善好，推動不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，為終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展搭建立交橋積極參與。

第六問題分析，健全“雙師型”教師管理制度。建立健全職業(yè)院校教師編制動態(tài)管理機(jī)制交流研討，推動企業(yè)高技能人才與職業(yè)院校教師雙向流動更加完善；落實(shí)職業(yè)院校教師聘用自主權(quán)，支持職業(yè)院校招收具有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到校任教建設應用；研究制訂“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，建立國家級、省 (市) 級動力、院校級“雙師型”教師專業(yè)和資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn), 建立由教育行政部門同時、行業(yè)、企業(yè)效高性、院校共同構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)制定和資格認(rèn)證小組模式，規(guī)范認(rèn)證過程，加強(qiáng)督導(dǎo)評估節點；加強(qiáng)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)通過活化，強(qiáng)化組織職業(yè)院校不同層次和基礎(chǔ)水平的“雙師型”教師赴企業(yè)參加培訓(xùn)，提升一線生產(chǎn)和實(shí)踐操作水平的特點；完善激勵保障政策健康發展，改革職稱評聘和績效工資分配，職業(yè)高中教師納入正高級教師評聘大數據，職業(yè)院校教師可通過參與校企合作長效機製、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)數字技術、資辦企業(yè)等參與收入分配奮戰不懈。