黨中央互動互補、國務院高度重視職業(yè)技能培訓工作。黨的十九大報告中明確指出意向，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓意料之外，注重解決結構性就業(yè)矛盾，建設知識型形式、技能型置之不顧、創(chuàng)新型勞動者大軍不斷完善。今年《政府工作報告》明確提出實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元方便，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓基礎上。國務院辦公廳日前頒布的《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱《方案》），是落實黨中央應用領域、國務院就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略保持競爭優勢、人才強國在戰(zhàn)略的具體舉措，是通過整合培訓發展機遇、就業(yè)長效機製、失業(yè)、人才工作全技術方案，系統(tǒng)解決長期困擾培訓工作有關問題的重要部署說服力，其重要意義有三個：
三大意義
一是把職業(yè)技能培訓工作作為實施就業(yè)優(yōu)先政策，緩解就業(yè)突出結構性矛盾分析，實現(xiàn)更高質量表示、更充分就業(yè)的重要舉措。“穩(wěn)就業(yè)”是“六穩(wěn)”之首非常激烈，實施就業(yè)優(yōu)先政策要求我們不僅把就業(yè)作為最大的民生工作來抓競爭力所在，也要求把就業(yè)作為宏觀調控促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的政策手段，解決當前和今后一段時期隨著經(jīng)濟轉型升級帶來的勞動力市場的結構性矛盾領域，解決部分勞動者的技能素質不能滿足技術升級溝通機製、結構調整的需要的矛盾。大力開展職業(yè)技能提升行動註入新的動力，是聚焦當前及今后一段時期就業(yè)突出矛盾所采取的積極措施領先水平，有利于緩解就業(yè)結構性矛盾、預防失業(yè)雙重提升、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展設計能力，有利于實現(xiàn)更高質量、更充分就業(yè)深入開展。
二是把職業(yè)技能培訓工作作為貫徹人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐更為一致。當前，我國正處于經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期技術的開發。通過政策扶持來提升職工整體的職業(yè)技能素質和水平研究與應用，一方面有利于調動職工參加學習培訓的積極性，提升職工職業(yè)技能更高效，為我國深化人力資源供給側結構改革提供充足的職業(yè)技術人才隊全面協議；一方面也有利于降低企業(yè)和職工的培訓成本，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強經(jīng)濟活力工具。
三是把職業(yè)技能培訓工作作為發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)作用的重要抓手智慧與合力。黨的十八大報告提出增強失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。黨的十八屆三中全會提出增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)廣泛關註、促進就業(yè)功能。實施這項政策發力，使失業(yè)保險受益人群從失業(yè)人員向全體職工和就業(yè)重點群體擴展優勢領先，有利于提升全體勞動者的就業(yè)競爭力，提升企業(yè)的勞動效率共創美好，從源頭上減少失業(yè)推動並實現，維護就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
五大特點
一覆蓋範圍、明確了工作方向和目標任務
把職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩(wěn)定優化程度、緩解結構性就業(yè)矛盾的關鍵舉措，作為經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展的重要支撐奮勇向前。2019年至2021年三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓5000萬人次以上不斷豐富，其中2019年培訓1500萬人次以上；經(jīng)過努力組建，到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上各有優勢，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。充分體現(xiàn)黨中央重要的意義、國務院對技能人才隊伍建設的重視和實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略的決心持續。
二、堅持需求導向再獲，突出重點群體
《方案》就是要通過加強大規(guī)模必然趨勢、高質量地開展職業(yè)技能培訓，解決就業(yè)市場上的“有人無事做和有事無人做”并存的矛盾擴大，堅持需求導向多樣性，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，適應人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要新格局，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度落到實處。面向職工、就業(yè)重點群體最新、建檔立卡貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者技術創新，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快建設知識型重要作用、技能型持續向好、創(chuàng)新型勞動者大軍〕渥�！斗桨浮访鞔_培訓重點群體為企業(yè)職工進展情況，職工群體既包括國家關鍵發(fā)展領域包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性、智能制造等高新技術行業(yè)的職工群體，也涵蓋困難企業(yè)職工至關重要。就業(yè)重點群體包括農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者不久前、兩后生、下崗失業(yè)人員提升行動、退役軍人能力建設、就業(yè)困難人員等群體，并聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)研究進展，加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度無障礙。
三、激發(fā)培訓主體積極性快速融入，重視職業(yè)精神教育
當前認為，我國培訓主體包括職業(yè)院校、社會培訓機構增強、企業(yè)培訓機構重要意義，過去培訓政策對企業(yè)培訓機構的支持不夠「訌V闊！斗桨浮钒选爸С制髽I(yè)興辦職業(yè)技能培訓”作為有效增加培訓供給的第一條不斷完善，支持各類企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓中心合作關系、教學工廠等著力提升，積極建設培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。并明確企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的傳遞，各級政府可按規(guī)定根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓實訓人數(shù)給予支持融合。《方案》推動職業(yè)院校擴大培訓規(guī)模相關性，支持職業(yè)院校開展補貼性培訓完成的事情，擴大面向職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力的培訓規(guī)模穩定「脑鞂用�！斗桨浮饭膭钪С稚鐣嘤柡驮u價機構開展職業(yè)技能培訓和評價工作，強調民辦職業(yè)培訓和評價機構在政府購買服務優勢與挑戰、校企合作經驗分享、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇≮厔�！斗桨浮窂娬{創(chuàng)新培訓內容有力扭轉，要求加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質和求職能力等綜合性培訓，特別是將職業(yè)道德廣度和深度、職業(yè)規(guī)范深入交流、工匠精神、質量意識加強宣傳、法律意識和相關法律法規(guī)臺上與臺下、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等內容貫穿職業(yè)技能培訓全過程技術發展，具有重要現(xiàn)實意義集聚效應。《方案》要求加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設更為一致，完善培訓統(tǒng)計工作等形式，實現(xiàn)培訓評價信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享技術的開發，提供培訓就業(yè)一體化服務研究與應用。
四、完善職業(yè)培訓補貼政策更高效，加強政府資金引導和激勵作用
《方案》明確職業(yè)培訓補貼政策全面協議，對下崗失業(yè)人員和轉崗職工等重點就業(yè)群體開展免費職業(yè)技能培訓行動，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼緊密協作，對貧困勞動力越來越重要、零就業(yè)家庭成員等在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金同時給予生活費補貼。企業(yè)職工參加崗前培訓或技術等級培訓給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼發揮重要作用。各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓醒悟，給予不超過6個月的職業(yè)培訓補貼「哔|量！斗桨浮分С值胤秸{整完善職業(yè)培訓補貼政策也逐步提升，勞動者在戶籍地、常住地註入了新的力量、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書的重要的作用，均可按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，并明確可對貧困勞動力去創新、去產(chǎn)能失業(yè)人員足夠的實力、退役軍人等群體開展項目制培訓〗Y構！斗桨浮芬蟮胤礁骷壵哟筚Y金支持和籌集整合力度更適合，將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓的資金溝通協調，以及從失業(yè)保險基金結余中拿出的1000億元擴大公共數據，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。
五、健全工作機制核心技術體系，強化保障措施
《方案》明確提出了在國務院就業(yè)工作領導小組框架下開拓創新，健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方作用必然趨勢，形成工作合力促進善治。支持鼓勵工會、共青團多樣性、婦聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓工作發揮效力。《方案》強化地方政府工作的主體責任明顯，要求把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程安全鏈，建立職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調機制，形成省級統(tǒng)籌創新為先、部門參與進一步完善、市縣實施的工作格局「偁幜�！斗桨浮芬髮ρa貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理調整推進，公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄機製性梗阻，方便勞動者按需選擇機製。加強對培訓機構和培訓質量的監(jiān)管，健全培訓績效評估體系集成應用，積極支持開展第三方評估探討。《方案》明確建立職業(yè)技能等級認定制度高效流通，為勞動者提供便利的培訓與評價服務調解製度，支持企業(yè)按規(guī)定自主開展職工職業(yè)技能等級評價工作，這對提升勞動者素質有效性，企業(yè)更快招到合格人才有重要作用創新內容。
實現(xiàn)更高質量就業(yè)
《方案》在具體舉措的制定上非常務實，注重調動勞動者廣泛關註、培訓主體善於監督、政府三方的積極性，用培訓補貼政策充分調動企業(yè)就能壓製、院校更合理、社會培訓機構等培訓主體主動投入到職業(yè)培訓工作中。職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的更優美，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓補貼各方面。企業(yè)設立的高技能人才培訓基地和技能大師工作室可通過職工教育經(jīng)費提供相應的資金支持防控，政府按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予補助。在核定職業(yè)院羞m應性？冃ЧべY總量時可向承擔職業(yè)技能培訓工作的單位傾斜堅實基礎，允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量重要作用。另外等地，還特別強調了民辦培訓機構在政府購買服務等方面與公辦同類機構享受同等待遇。
面對日趨激烈的國際競爭和已經(jīng)到來的新技術革命尤為突出，我國能否在未來發(fā)展中贏得主動并發(fā)展建成制造強國規定，越來越取決于勞動者素質特別是技能人才素質。近年來進行部署，我國技能人才隊伍建設穩(wěn)步加強責任，但在當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、經(jīng)濟下行壓力加大保護好，外部經(jīng)貿摩擦不斷等不確定因素加劇的背景下組建，如何通過練足內功，盡快打造一支知識型系列、技能型作用、創(chuàng)新型高素質技能人才隊伍相互配合，成為支撐我國未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展的最為關鍵一環(huán)慢體驗。
黨中央、國務院對職業(yè)技能培訓工作給予了前所未有的重視智能化，《方案》的制定體現(xiàn)了政府部門對技能人才隊伍建設工作的戰(zhàn)略部署科技實力，也是近期職業(yè)技能培訓領域的主要工作思路和行動綱領，相信在黨中央建設、國務院領導下在此基礎上，我們立足大格局、大視野前來體驗，銳意改革進取自主研發，將《方案》的各項政策措施落到實處，一定能推動我國技能人才隊伍質量實現(xiàn)整體躍升更加廣闊，解決就業(yè)結構性矛盾損耗，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)更高質量非常完善、更充分的就業(yè)性能穩定。